建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，是建設(shè)工程的主要合同，同時(shí)也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包方和承包方，雙方是平等的民事主體。本文對(duì)建設(shè)工程施工合同審查中需留意的16個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了梳理，以供參考。

 

01

✎注意審查合同招投標(biāo)要求、承包方主體資格

（1）對(duì)于國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)以及國(guó)有資金投資、政府投資項(xiàng)目和國(guó)際組織如世行貸款項(xiàng)目，必須要進(jìn)行招投標(biāo)。

（2）《關(guān)于建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》將五種合同依法認(rèn)定為無(wú)效，包括：

◆承包人未取得建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的；

◆沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

◆建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；

◆承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；

◆承包人違法分包建設(shè)工程的。

因此，對(duì)于承包主體的資質(zhì)審查可以防止合同最終效力問(wèn)題。實(shí)務(wù)操作中，律師修改施工合同時(shí)，合同雙方在前期大多經(jīng)過(guò)了相互摸底階段，但仍需要從具體合同特點(diǎn)角度予以分析。

02

✎注意工程承包范圍的審查

需做到整體比較簡(jiǎn)潔；注明與招投標(biāo)文件、發(fā)包圖紙、工程量清單內(nèi)容一致。

包括：土建工程、給排水工程、電氣工程、消火栓工程、消防噴淋工程、暖通工程、弱電工程（包括智能化系統(tǒng)預(yù)埋管、盒、箱殼部分）等。

03

✎注意標(biāo)明開(kāi)工日期的成立標(biāo)志

項(xiàng)目開(kāi)工日期的明確對(duì)工期的認(rèn)定具有重要意義。

一般標(biāo)明：開(kāi)工日期以發(fā)包方和監(jiān)理方或監(jiān)理出具的開(kāi)工通知日期為準(zhǔn)。

實(shí)際開(kāi)工日期與約定日期不一致時(shí)，以實(shí)際開(kāi)工日期為準(zhǔn)（開(kāi)工令等證實(shí)）；

施工許可證日期和實(shí)際施工日期不一致時(shí)，以施工許可證日期為準(zhǔn)。

04

✎注意審查組成合同文件的順序

首先，需標(biāo)注：在前者優(yōu)先；

其次，對(duì)于有補(bǔ)充協(xié)議的，要注明與合同正文效力一致。

05

✎注意審查對(duì)監(jiān)理工程師、發(fā)包人派駐工程師權(quán)限的設(shè)置

對(duì)于可能引起工期順延、工程質(zhì)量、合同效力等重大變更的工程師指令，可以約定需要經(jīng)過(guò)發(fā)包人或承包人認(rèn)可后生效。

（1）明確工程師授權(quán)范圍；

（2）對(duì)于超越工程師授權(quán)范圍的，由發(fā)包方確認(rèn)。

06

✎注意審查對(duì)安全文明施工的約定

一般約定由承包方承擔(dān)，但為保護(hù)承包方利益時(shí)，可以約定一個(gè)兜底條款，例如，因?yàn)榘l(fā)包方原因造成的安全文明施工問(wèn)題，由發(fā)包方承擔(dān)一切損失。

07

✎注意審查對(duì)于工期順延的約定

（1）工期順延的原因，除規(guī)定不可抗力外，對(duì)于因工程內(nèi)容變更、工期增加、設(shè)計(jì)變更、工程款支付、政府指令（停水停電）、地下物等因素造成的工期順延，約定標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定是否構(gòu)成工期順延的依據(jù)；

（2）工期順延的程序性約定：承包方在一定時(shí)間內(nèi)，書(shū)面報(bào)發(fā)包方認(rèn)可、監(jiān)理認(rèn)可。可以增加“視為”條款。（視為條款是指：發(fā)包方在約定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視為認(rèn)可。）

08

✎注意約定對(duì)于隱蔽工程和中間驗(yàn)收的條件和程序

（1）程序：“按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承包人自檢、并在隱蔽或中間驗(yàn)收前，以書(shū)面形式通知監(jiān)理工程師和發(fā)包人代表。防水及室外裝修等重要部位的施工先做樣板，經(jīng)發(fā)包人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收后方可進(jìn)行施工”等。

（2）通用條款內(nèi)有具體約定，也可在合同中明確正負(fù)零、封頂?shù)戎饕��?jié)點(diǎn)的驗(yàn)收要求。

09

✎注意審查合同價(jià)款的確定方式

一般有以下三種方式：

（1）采用固定價(jià)格合同。

注意約定合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍，如“鋼材價(jià)格的市場(chǎng)變化（8%）”。

注意風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，如合同約定工程總價(jià)款包含全部工程量?jī)?nèi)容，承包人無(wú)論何種原因沒(méi)有列入單價(jià)或總價(jià)款中的工程，發(fā)包人都沒(méi)有增加支付的義務(wù)，并認(rèn)為該項(xiàng)目已包含在總承包價(jià)款中。該工程竣工結(jié)算時(shí)，只計(jì)算變更部分和材料價(jià)差調(diào)整部分，不再對(duì)報(bào)價(jià)書(shū)、標(biāo)底價(jià)及中標(biāo)價(jià)進(jìn)行重新核對(duì)。

（2）采用可調(diào)價(jià)格合同。

合同價(jià)款調(diào)整方法：招標(biāo)范圍以內(nèi)的工程量按實(shí)計(jì)算，定額計(jì)價(jià)，稅前總價(jià)下浮。設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證由總監(jiān)、發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)工程師共同認(rèn)可，施工期間工程變更或簽證調(diào)整單項(xiàng)XXX元以內(nèi)不予計(jì)取，XXX元以上單項(xiàng)的變更或簽證于竣工決算時(shí)調(diào)整，簽證、變更的工程量按專項(xiàng)條款所規(guī)定的相應(yīng)下浮率下浮。

（3）采用成本加酬金合同。

在項(xiàng)目實(shí)踐中，這種方式采用不多。

10

✎注意審查工程進(jìn)度款支付方式

（1）方式：節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度，按比例；工程量，按比例。

（2）按照節(jié)點(diǎn)付款的約定，承發(fā)包雙方會(huì)根據(jù)合同特點(diǎn)加以約定。律師審查的是綜合工程進(jìn)度和款項(xiàng)支付的配套，前期墊資比例墊資壓力、工程過(guò)程中的資金投入的持續(xù)和科學(xué)等。

11

✎注意審查關(guān)于工程變更的約定

工程變更包括未經(jīng)過(guò)規(guī)劃的批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更；承包方原則上不作變更，但實(shí)務(wù)上需做變更。

由于工程變更使得工程量或工作內(nèi)容增減的，變更發(fā)生后，承包人須向工程師提交書(shū)面報(bào)告，工程師審批通過(guò)書(shū)面報(bào)告后報(bào)發(fā)包人核準(zhǔn)，書(shū)面報(bào)告經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)并加蓋公章后，方可作為調(diào)整合同價(jià)款的有效簽證，在工程結(jié)算時(shí)支付。承包人逾期不報(bào)，視為不涉及工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)變更必須提供由發(fā)包人發(fā)出的或發(fā)包人委托設(shè)計(jì)單位經(jīng)發(fā)包人審批后發(fā)出的工程變更通知書(shū)，否則不視為設(shè)計(jì)變更。

施工期間變更調(diào)整單項(xiàng)，XXX元以內(nèi)不予計(jì)取，XXX元以上單項(xiàng)的變更于竣工決算時(shí)調(diào)整。

12

✎注意審查關(guān)于竣工驗(yàn)收和結(jié)算的約定

該階段的程序設(shè)置為：

（1）驗(yàn)收過(guò)程（四主體加質(zhì)檢站）；

（2）工程交付；

（3）資料交付（視為條款、移交資料明細(xì)）；

（4）竣工結(jié)算（時(shí)間、視為條款）。

重點(diǎn)是關(guān)于驗(yàn)收的主體資格、質(zhì)量不合格情況下的整改措施和責(zé)任承擔(dān)、結(jié)算資料的提交時(shí)間和補(bǔ)充要求。需要注意的是，作為承包方不要忘記增加下述內(nèi)容，即：結(jié)算文件提交后，在約定時(shí)間內(nèi)發(fā)包方不予以審計(jì)的，視為認(rèn)可結(jié)算資料。

13

✎在施工合同違約責(zé)任約定的審查過(guò)程中的注意點(diǎn)

（1）對(duì)于履約保證金（或保函）的具體內(nèi)涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效失效時(shí)間、保證金退還的時(shí)間及利息約定。

（2）對(duì)于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵工程款、總價(jià)款的違約金。

（3）對(duì)于逾期支付工程款的罰則：發(fā)包人不能按時(shí)支付工程款的，自逾期之日起按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率承擔(dān)遲延履行期間的利息。

違約金：可與延期通比例的約定。

（4）對(duì)于優(yōu)先受償權(quán)的約定。

（5）對(duì)于工程及資料交付的約定：發(fā)包人與承包人工程結(jié)算發(fā)生的任何異議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁或者訴訟解決，但是無(wú)論是否發(fā)生或者爭(zhēng)議責(zé)任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗(yàn)收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭(zhēng)議被確認(rèn)屬于發(fā)包人過(guò)錯(cuò)的，發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（留置權(quán)）。

（6）對(duì)于質(zhì)量爭(zhēng)議的約定：質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)定的中間機(jī)構(gòu)設(shè)置和認(rèn)定。證明責(zé)任的承擔(dān)和程序。可約定第三方：區(qū)所在地的質(zhì)量部門(mén)。

（7）對(duì)于質(zhì)保金的約定：質(zhì)保期的長(zhǎng)短，質(zhì)保金返還的方式和利息支付問(wèn)題。

（8）對(duì)于安全文明施工過(guò)程中的責(zé)任承擔(dān)和處罰方式的約定。

（9）關(guān)于工程違法轉(zhuǎn)分包、掛靠的約定：主要是罰則。工程不允許轉(zhuǎn)包或者違法分包，發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人違反規(guī)定轉(zhuǎn)包或者違法分包的，有權(quán)立即解除合同。承包人除比照本協(xié)議質(zhì)量、工期相應(yīng)處罰條款承擔(dān)全部責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程總標(biāo)價(jià)10%的違約金。造成發(fā)包人損失的，承包人還應(yīng)承擔(dān)由于解除合同迫使發(fā)包人重新招標(biāo)引起的房屋銷售信譽(yù)受損帶來(lái)的直接、間接經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)賠償責(zé)任。但協(xié)議中約定發(fā)包人分包的除外。

（10）對(duì)于工程保修責(zé)任的認(rèn)定：承包方不保修情況下的處理和費(fèi)用承擔(dān)。

14

✎關(guān)于合同生效時(shí)間、地點(diǎn)效力的約定審查

簽字蓋章時(shí)、履約保證金交納時(shí)（附生效條件）等；合同簽訂地、項(xiàng)目所在地。

15

✎關(guān)于爭(zhēng)議解決途徑、地點(diǎn)的約定審查

訴訟和仲裁的選擇；工程所在地、合同簽訂地、原告所在地、承包方或發(fā)包方所在地、第三方。

16

✎其他注意點(diǎn)

◆質(zhì)量約定：合格、市優(yōu)、省優(yōu)、國(guó)優(yōu)。

◆材料：甲供、乙供；與約定品牌不符合的認(rèn)定與罰則。

◆保險(xiǎn)：工程一切險(xiǎn)；甲乙雙方的人身險(xiǎn)。

◆農(nóng)民工工資支付的承諾。

◆關(guān)于公章使用和款項(xiàng)支付。

（1）項(xiàng)目部公章：設(shè)定權(quán)限；

（2）款項(xiàng)：轉(zhuǎn)賬、一個(gè)帳戶。